盐湖区:筑梦跨越箭在弦上

运城日报2014-08-27 09:48
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这是一个钢结构车间比肩接踵的“工厂森林”:9个挤压车间,两个喷涂车间,两条氧化生产线……在盐湖工业园振兴大道两侧,山西飞宇建材10万吨节能铝型材项目建设如火如荼。自2013年9月开工建设以来,该项目累计完成投资2.5亿元,厂区建设土建工程完成大半。

这一与高铁、地铁、航空等新兴领域关联紧密的龙头项目,直接带动了锦泽盛铝业100万件节能铝合金精加工项目、泉腾铝业新能源铝制品项目等入驻盐湖工业园,形成年产值近百亿元的新型材料产业集群。

2013年以来,盐湖区认真贯彻落实市委、市政府园区化发展集群化招商的战略部署,依托中心城区优势,构建以六大产业园区和中心城区为依托的“6+1”产业平台,大力发展城市经济型产业,特别是生物医药、新型材料、高效节能电机、盐化工、家居5个市级主攻产业方兴未艾。今年1月至7月,该区五大主攻产业26个规模以上企业实现产值41.99亿元,占全区工业总产值63.64亿元的66%;实现工业增加值7.32亿元,占全区10.8亿元的67.8%。宏观监测的九大经济指标,呈现“四高四快一平稳”的良好态势。

园区建设“在路上”:城乡统筹、产城一体,集群化与城镇化互为交融,集群入园区迎来“加速度”

运(城)解(州)路两侧,长664米、宽30米的城西机电化工产业集聚区化工板块东西路还未完全竣工,早有“佳宇丰”、“浩腾”等新型化工企业纷纷入驻;圣惠路以西的大渠办寺北村,长778米、宽40米的机电板块园区路刚刚修好,“九龙电机”等节能电机生产企业已经开工建设……工业集群化,集群入园区,基础设施先行,使盐湖区城西机电化工产业集聚区迎来发展“加速度”。

城西机电化工产业集聚区位于中心城区西部郊区,从运(城)临(猗)路以南到圣惠路以西以及运(城)解(州)路两侧,面积约40平方公里,分布着大小数百家机电、化工等企业。2013年,市委、市政府园区化发展集群化招商方案出台后,盐湖区委、区政府顺势而为、积极争取,将城西产业集聚区列入全市“5+15”工业园区,从而升级为市级重点工业园区。同时,园区设计的三大主攻产业——节能电机、化工、家居,入围全市九大主攻产业集群。

2013年,盐湖区委、区政府在高标准编制规划的基础上,成立了城西机电化工产业集聚区园区化发展领导组,给园区下达了10个事业编制,使园区工作实现规范化。区政府投资4240万元,在城西机电化工产业集聚区规划建设了长3000余米的4条道路,有效改善了园区基础设施建设滞后的状况。

无独有偶,创建于2003年的盐湖工业园,也在全市园区化发展集群化招商的大背景下充分提速。2013年,园区新开8条道路,新增供水管网1万余米。迄今为止,园区道路网络实现“九纵九横”,道路里程达28公里,绿化面积29万平方米,供水管网总长24.8公里。开发区管委会还积极争取扩区规划,计划将目前园区10平方公里的总面积扩大到28平方公里。

园区既是产业发展的平台,也是居民生活的家园。按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化、城乡生态化”的工作思路,盐湖区在工业园区建设中,十分注重教育、医疗、休闲、娱乐的功能配套。去年以来,该区共投资16.7亿元,修建园区道路63.25公里;投资1.8亿元,栽植树木470万株。完善的配套设施和优美的生态环境,体现了生产、生活、生态一体化的理念。

盐湖区政府还从安居、就业、社保3个方面,解决各园区常住人口的城镇化问题。目前,已建成曹允、陶上村等共计24.6万平方米住宅楼,500多户农民迁入新居。

乔安庄、雷家坡新建住宅小区于7月份动工。区政府千方百计帮助园区内失地农民就业,还对60岁以上的老年人以及所有高中以上学生给予补助,使每一个园区都成为最适宜投资、最适宜创业、最适宜居住的幸福洼地。

“好钢用在刀刃上”:专项引导、创意补贴,创新作为打造要素“富集区”

2013年开工建设,迄今为止完成投资1.6亿元,建成面积10万平方米的7座厂房,工程完成大半,但近期建设资金难以如期到位,工程进度受挫。

“我们相信,目前的困难是暂时的,我们仍然满怀信心。”山西九龙潜水电机年产1500万千瓦高效节能电机项目负责人叶周宏说。

叶周宏的底气并非空穴来风。山西九龙潜水电机年产1500万千瓦电机项目,是国家级产业示范工程、山西省重点项目,也是山西省优先发展的十大产业之一。 而作为节能电机产业集群的龙头项目,更是受到盐湖区委、区政府的百般呵护。2013年12月,经区政府争取,这一项目得到省政府1000万元转型综改资金的支持;盐湖区政府对其700亩的厂区占地给予优惠价;一次性划拨120万元的转型引导资金,并投资1000万元,为项目建成600米长、100米宽的进厂主大道。最近,区政府又出面协调,积极为项目争取工行贷款……

政府出手帮忙筹集资金,为九龙电机解决流资贷款1.3亿元,为龙飞有色、中磁科技、博鸣木业解决了5.5亿元的信贷规模,企业融资难得到有效化解……主动服务、创新作为,对集群产业高看一眼、对龙头企业厚爱三分,引导各方资金向产业集群发展项目集聚,使工业园区成为盐湖区政策资金的“富集区”。

产业发展首先要发挥市场配置资源要素的作用,市场配置不了的,政府要有所作为。目前,在资金、土地等要素协调配置方面,盐湖区政府颇多创新之举。

在资金方面,盐湖区政府的“两大基金”可圈可点。一方面,区政府每年拿出额度为上年度一般预算收入10%的资金,作为转型发展专项引导资金,投向主攻产业集群。从2013年开始,不断调整转型引导资金运作模式,财政先后注入8000万元,相继建立了城镇化建设和中小企业股权投资、大舜兴农风险投资等三支基金,目前总融资规模达15亿元。同时,壮大政信担保规模,资本金额度由起初的2000万元增加到1.01亿元。一方面,区政府设立文化创意扶持基金,每年拿出1000万元,对企业的商标设计、工业设计、包装设计进行补贴。

土地方面,在提高单位土地投资强度的前提下,主要以土地占补平衡的办法,采取增减挂钩、土地整理等途径积极争取园区企业占地指标,确保项目积极推进。

集群项目“天天向上”:横向配套、纵向延伸,主攻产业喜临“分蘖季”

石药银湖公司是盐湖工业园较早入园的医药企业。几年来,石药银湖公司在一期规模生产小容量注射剂的基础上,二期水针剂、塑瓶软袋项目将陆续投产,三期果维康维C饮料项目正在设计中,产业龙头地位不断增强。如今,围绕石药银湖公司,盐湖工业园吸引了13家相关企业,不仅有新中宝包装、宏顺发包装等横向配套的企业,还有亚宝物流、亨通物流等纵向延伸的企业,一个包括医药研发生产、药品包装和医药物流三大部分的医药产业链条不断“分蘖”壮大。

同时,盐湖工业园另外一个主攻产业——新型材料产业,也形成以中磁科技、飞宇建材为龙头,16家企业参与的产业集群。

城西机电化工产业集聚区有三大主攻产业,在全市园区中最多、任务最重,完成难度最大。盐湖区按照集群化招商、产业链招商的理念,去年聘请专业团队对主攻产业进行产业链设计,围绕龙头企业、集聚地、市场、人才4个重点,组建了10多个招商小分队,走出去、引进来,着眼横向配套、纵向延伸,点对点招商、以商招商,开展招商引资。同时,充分发挥六大平台六支队伍一个服务中心的作用,形成产业集群项目储备、签约、落地、开工、建设、投产、运行无缝衔接服务的良好机制。

今年上半年,城西机电化工产业集聚区高效机电、盐化工、家居三大主攻产业落地新项目21个,落地资金89.83亿元,累计完成投资8.9亿元。预计到年底,新上项目可达30个,完成集群落地资金100亿元,当年完成投资38亿元。

作为“外围”的横向配套,盐湖区政府精心培育的“2.5产业”值得一提。在盐湖文化产业园,作为二、三产业之间的中间产业的代表,来自北京的“清尚创意”及其32个相关企业组成的文化导向型现代服务业集群,先后为博鸣木业、“石榴花”家纺、“喜洋洋”家居等企业提供战略咨询、产品包装等服务,在盐湖区主攻产业集群发展中的“孵化器”作用日渐突出。“得益于清尚创意的指点,我们公司年产10万套全屋整体家具的二期工程即将开工建设。项目建成后,将与‘喜洋洋’家居、骏达木业等企业抱团互动,借助集群优势提速发展。”博鸣木业董事长范天兵说。

新战略,新实践,新成就。据统计,1月至7月,盐湖区五大主攻产业落地新项目31个,落地资金143.43亿元,累计完成投资22.2亿元,全面完成市政府集群化招商的各项指标任务。上半年,盐湖区财政总收入完成15.71亿元,同比增长20.6%。产业结构大转型,经济实力大提升,伴随着新一轮工业大发展,盐湖经济大腾飞、筑梦跨越箭在弦上。

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